A Itália adotou novos regulamentos que exigem que os sites que fornecem conteúdo adulto verifiquem a idade dos usuários antes de conceder acesso. As regras, aprovadas pela autoridade de comunicações AGCOM ao abrigo da Resolução n.º 96/25/CONS de 8 de abril de 2025, implementam o artigo 13.º-bis do chamado “Decreto Caivano” (Lei n.º 159 de 13 de novembro de 2023) e aplicam-se às plataformas de partilha de vídeos e sites pornográficos.
De acordo com os novos requisitos, os operadores de serviços de conteúdo adulto devem usar terceiros independentes certificados para confirmar que cada usuário tem pelo menos 18 anos de idade. O processo de verificação deve incluir duas etapas: identificação do indivíduo e autenticação de sua prova de idade para cada acesso à sessão. As regras exigem conformidade sempre que um usuário visita um site ou plataforma adulta. A não implementação de tais sistemas pode resultar no bloqueio do acesso até que a conformidade seja alcançada.
A regulamentação da AGCOM visa encontrar um equilíbrio entre a proteção de menores e a preservação da privacidade do usuário. As regras exigem que os sistemas de garantia de idade mantenham os princípios de proteção de dados, incluindo minimização de dados, prevenção de perfis e limitação do armazenamento de informações do usuário. Os sistemas que dependem de documentos de identificação, reconhecimento facial ou verificações de cartão de crédito podem ser restritos ou sujeitos a um escrutínio mais rigoroso. A AGCOM enfatizou que a obrigação também se aplica quando os usuários trocam de dispositivo ou retornam após inatividade.
A base legal para estas medidas reside no anterior Decreto-Lei n.º 123, de 15 de setembro de 2023, que entrou em vigor a 15 de novembro de 2023 e proibiu o acesso de menores a conteúdos pornográficos online. Esse decreto exigia que plataformas e serviços online garantissem a verificação de idade para conteúdo adulto, e o regulamento da AGCOM estabelece os padrões técnicos e processuais a serem cumpridos.
Grupos da indústria e vigilantes da privacidade levantaram preocupações sobre os cronogramas de aplicação e implementação. Funcionários da autoridade de proteção de dados da Itália descreveram o regime como difícil de aplicar e potencialmente oneroso para as plataformas, particularmente serviços menores sem sistemas de verificação internos. Alguns alertaram que o custo e a complexidade da verificação baseada em sessão podem levar os usuários a serviços não regulamentados ou internacionais.
Do ponto de vista prático, os provedores de conteúdo adulto agora devem garantir que cada vez que um usuário acessar seu serviço, ele obtenha prova de idade por meio de um terceiro certificado ou por meio de uma carteira de identidade digital. O usuário deve então apresentar evidências de verificação no ponto de acesso. Os operadores devem respeitar a regra de inatividade de 45 minutos e encerrar a validade da verificação quando a sessão terminar, o navegador for fechado ou o dispositivo entrar em espera.
A AGCOM sinalizou que o cumprimento do regulamento será monitorado, e as plataformas que não aderirem podem enfrentar bloqueios de acesso sob os poderes da autoridade reguladora. A fase de consulta envolveu as principais partes interessadas, grupos de consumidores e associações industriais. O regulamento foi notificado à Comissão Europeia como regra técnica ao abrigo da Diretiva (UE) 2015/1535.
Para os usuários, as mudanças significarão uma verificação mais forte ao acessar sites adultos na Itália. As plataformas precisarão exibir e aplicar controles de verificação de idade de maneira clara e fácil de usar. O sistema destina-se a proteger os menores da exposição a conteúdos considerados prejudiciais à sua dignidade ou desenvolvimento e a reduzir a dependência de uma simples autocertificação de caixa de seleção.
Embora a implementação comece agora, a aplicação dependerá das plataformas que integram os sistemas de verificação certificados em seus fluxos de acesso. Isso exigirá esforços de adaptação técnica e educação do usuário para garantir que os adultos possam acessar o conteúdo legalmente sem atrito indevido, enquanto os menores são efetivamente bloqueados. A AGCOM observou que a estrutura regulatória é tecnologicamente neutra, permitindo aos provedores liberdade na escolha das ferramentas, desde que atendam aos padrões de segurança, precisão e proteção de dados.
O contexto mais vasto inclui os esforços em curso à escala europeia. A mudança da Itália se alinha com os movimentos globais em direção a uma verificação de idade online mais forte para material adulto e outras categorias de conteúdo sensíveis à idade, como jogos de azar ou serviços de mídia social. As novas regras podem influenciar a forma como outras jurisdições projetam suas estruturas e como as plataformas implementam a verificação em todos os mercados.
O novo regime de verificação de idade da Itália marca um passo significativo para regular o acesso do usuário a conteúdo adulto online, exigindo prova de idade baseada em sessão e verificação independente de terceiros. Embora o processo apresente desafios de implementação para as plataformas e as preocupações com a privacidade permaneçam, a direção regulatória é clara. A proteção de menores e a garantia da conformidade com os padrões europeus agora moldarão a forma como os serviços de conteúdo adulto operam na Itália.