Italia ha adoptado nuevas regulaciones que requieren que los sitios web que brindan contenido para adultos verifiquen la edad de los usuarios antes de otorgar acceso. Las normas, aprobadas por la autoridad de comunicación AGCOM en virtud de la Resolución n.º 96/25/CONS del 8 de abril de 2025, aplican el artículo 13-bis del llamado “Decreto Caivano” (Ley n.º 159 de 13 de noviembre de 2023) y se aplican a las plataformas de intercambio de vídeos y a los sitios web pornográficos.
Según los nuevos requisitos, los operadores de servicios de contenido para adultos deben utilizar terceros independientes certificados para confirmar que cada usuario tiene al menos 18 años. El proceso de verificación debe incluir dos pasos: identificación del individuo y autenticación de su prueba de edad para cada acceso a la sesión. Las reglas requieren cumplimiento cada vez que un usuario visita un sitio o plataforma para adultos. Si no se implementan dichos sistemas, el acceso puede ser bloqueado hasta que se logre el cumplimiento.
La regulación de AGCOM tiene como objetivo lograr un equilibrio entre la protección de los menores y la preservación de la privacidad del usuario. Las reglas exigen que los sistemas de garantía de edad defiendan los principios de protección de datos, incluida la minimización de datos, la evitación de perfiles y la limitación del almacenamiento de información del usuario. Los sistemas que dependen de documentos de identificación, reconocimiento facial o verificaciones de tarjetas de crédito pueden estar restringidos o sujetos a un mayor escrutinio. AGCOM enfatizó que la obligación también se aplica cuando los usuarios cambian de dispositivo o regresan después de la inactividad.
La base jurídica de estas medidas se encuentra en el anterior Decreto-ley n.123 del 15 de septiembre de 2023, que entró en vigor el 15 de noviembre de 2023 y prohibía a los menores acceder a contenidos pornográficos en línea. Ese decreto exigía que las plataformas y los servicios en línea garantizaran la verificación de la edad para el contenido para adultos, y la regulación de AGCOM establece los estándares técnicos y de procedimiento que deben cumplirse.
Los grupos de la industria y los organismos de control de la privacidad han expresado su preocupación por los plazos de aplicación e implementación. Los funcionarios de la autoridad de protección de datos de Italia describieron el régimen como difícil de aplicar y potencialmente oneroso para las plataformas, particularmente los servicios más pequeños sin sistemas de verificación internos. Algunos han advertido que el costo y la complejidad de la verificación basada en sesiones podrían llevar a los usuarios hacia servicios no regulados o internacionales.
Desde un punto de vista práctico, los proveedores de contenido para adultos ahora deben asegurarse de que cada vez que un usuario acceda a su servicio, obtenga una prueba de edad, ya sea a través de un tercero certificado o a través de una billetera de identidad digital. A continuación, el usuario debe presentar pruebas de verificación en el punto de acceso. Los operadores deben respetar la regla de inactividad de 45 minutos y finalizar la validez de verificación cuando finaliza la sesión, se cierra el navegador o el dispositivo entra en modo de espera.
AGCOM señaló que se supervisará el cumplimiento de la regulación, y las plataformas que no se adhieran pueden enfrentar bloqueos de acceso bajo los poderes de la autoridad reguladora. En la fase de consulta participaron las principales partes interesadas, grupos de consumidores y asociaciones industriales. El Reglamento se notificó a la Comisión Europea como norma técnica en virtud de la Directiva (UE) 2015/1535.
Para los usuarios, los cambios significarán una verificación más fuerte al acceder a sitios para adultos en Italia. Las plataformas deberán mostrar y hacer cumplir los controles de verificación de edad de una manera clara y fácil de usar. El sistema está destinado a proteger a los menores de la exposición a contenidos considerados perjudiciales para su dignidad o desarrollo y para reducir la dependencia de la simple autocertificación de casillas de verificación.
Si bien la implementación comienza ahora, la aplicación dependerá de que las plataformas integren los sistemas de verificación certificados en sus flujos de acceso. Esto requerirá tanto adaptación técnica como esfuerzos de educación del usuario para garantizar que los adultos puedan acceder legalmente al contenido sin fricciones indebidas, mientras que los menores son bloqueados de manera efectiva. AGCOM señaló que el marco regulatorio es tecnológicamente neutral, lo que permite a los proveedores libertad para elegir las herramientas siempre que cumplan con los estándares de seguridad, precisión y protección de datos.
El contexto más amplio incluye los esfuerzos en curso a nivel europeo. El cambio de Italia se alinea con los movimientos globales hacia una verificación de edad en línea más fuerte para material para adultos y otras categorías de contenido sensible a la edad, como juegos de azar o servicios de redes sociales. Las nuevas reglas pueden influir en la forma en que otras jurisdicciones diseñan sus marcos y en cómo las plataformas implementan la verificación en todos los mercados.
El nuevo régimen de verificación de edad de Italia marca un paso significativo hacia la regulación del acceso de los usuarios a contenido para adultos en línea al exigir una prueba de edad basada en sesión y una verificación independiente de terceros. Si bien el proceso plantea desafíos de implementación para las plataformas y persisten las preocupaciones sobre la privacidad, la dirección regulatoria es clara. Proteger a los menores y garantizar el cumplimiento de las normas europeas ahora dará forma a cómo funcionan los servicios de contenido para adultos en Italia.